СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА ЦЕРКВИ И ГОСУДАРСТВА

ОРЕНБУРГ. 11 мая 2012 года. Преосвященнейший Ириней, епископ Орский и Гайский, принял участие в заседании совета по взаимодействию с религиозными объединениями при губернаторе Оренбургской области под председательством министра культуры, общественных и внешних связей области В.А. Шорикова. На заседании был рассмотрен вопрос о совместной работе органов власти в решении социальных проблем оренбургского общества.

От Оренбургской митрополии в заседании совета приняли участие правящие архиереи Орской и Бузулукской епархий: епископ Бузулукский и Сорочинский Алексий и епископ Орский и Гайский Ириней; секретари епархий: Оренбургской – протоиерей Евгений Сироткин и Орской – протоиерей Сергий Баранов, а также ректор Оренбургской епархиальной православной гимназии им. св. прав. Иоанна Кронштадтского протоиерей Георгий Горлов и руководитель отдела по работе с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями, благочинный Гайского округа Орской епархии протоиерей Димитрий Солонин.
С докладами, сообщениями и замечаниями выступили: министр культуры, общественных и внешних связей области Виктор Шориков; первый заместитель министра социального развития Владимир Демин; заместитель министра молодежной политики спорта и туризма Ирина Останина; епископ Бузулукский и Сорочинский Алексий; заместитель главы администрации города Орска по социальной политике Владимир Васькин; епископ Орский и Гайский Ириней; секретарь Оренбургской епархии протоиерей Евгений Сироткин и другие.
В основном докладе министр культуры, общественных и внешних связей области Виктор Шориков подробно остановился на совместной работе органов власти и конфессий в решении социальных проблем оренбургского общества. В частности, он сказал:
«Современная религиозная картина Оренбуржья характеризуется такими тенденциями, как возрождение и возрастающее влияние традиционных конфессий (Православие и ислам). На протяжении многих лет религиозная ситуация на территории области остается стабильной, и в этом большая заслуга органов власти, местного самоуправления и всех религиозных объединений. Такая стабильность позволяет религиозным организациям активно заниматься проектами в социальной сфере, где наиболее ярко проявляются гуманистические начала мировых религиозных культур.
В 2011 году деятельность Правительства Оренбургской области была направлена на реализацию главной задачи – поддержки социального благополучия и обеспечения полноценной социальной защиты населения. Поэтому тема использования потенциала взаимодействия государственных учреждений и религиозных организаций в решении проблем социальной защищенности нуждающихся слоев населения в настоящее время весьма актуальна.
…8 февраля на встрече с Патриархом Московским и всея Руси Кириллом и руководителями религиозных общин России… Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отметил, что одним из направлений партнерской работы государства и Церкви является государственная поддержка социального служения религиозных организаций. Далее он подчеркнул, что «…участие церковных объединений в судьбе инвалидов, пожилых людей, детей-сирот, людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, находящихся в местах лишения свободы, продиктовано искренней мотивацией священнослужителей».
Поскольку Россия является светским государством, успешность этой деятельности во многом зависит от социального партнерства государства и религиозных объединений. В 1997 году был принят федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединений», который в определенной степени закрепляет кооперационную модель государственно-конфессиональных отношений, предполагающую приоритетное сотрудничество государственных органов с наиболее влиятельными и массовыми религиозными объединениями. Эта модель реализуется в договорном регулировании взаимоотношений Церкви и государства в виде системы соглашений государственных органов и религиозных объединений на федеральном и региональном уровне. Весьма активно эту возможность в своем социальном служении используют Оренбургская митрополия Русской Православной Церкви и Духовное управление мусульман Оренбургской области. Ими заключены соглашения с министерствами социального развития, образования, здравоохранения, культуры, воинскими структурами, органами УВД, наркоконтроля и т.д.
В рамках соглашений последние годы религиозные организации при содействии федеральных, областных структур и муниципальных образований успешно реализуют социально значимые проекты. Приходы открывают бесплатные столовые, оказывают помощь безнадзорным и беспризорным детям, организуют летние детские лагеря, занимаются реабилитацией наркоманов, бывших заключенных и т.д. Православные, мусульмане, католики, иудеи, протестанты адресно раздают одежду, продукты и другую материальную помощь, активно работают в сфере религиозного образования молодого поколения в местах лишения свободы».
Далее министр привел ряд примеров социальной деятельности религиозных организаций, в которых в той или иной степени органы власти принимают участие: «Православными приходами организованы и действуют 2 дома милосердия, 2 дома престарелых и один ночлежный дом (г. Орск). Священнослужители активно работают в местах лишения свободы на территории 6 исправительно-трудовых колоний, 11 воинских частей, 12 медицинских учреждений.
Создается Детский православный патриотический комплекс „Форпост“. Среди попечителей, помогающих осуществить знаковый для области проект, губернатор Оренбургской области Ю.А. Берг, глава города Оренбурга Ю.Н. Мищеряков, а также руководители иных структур и предприятий, оказывающие посильную помощь в деятельности благочиния.
В приходе Свято-Троицкой благотворительной Обители Милосердия п. Саракташ (настоятель протоиерей Николай Стремский), содержатся более 40 престарелых. Сегодня на воспитании семьи Стремских находятся 45 несовершеннолетних детей. Семья Стремских состоит на учете в центре социального обслуживания Саракташского района и пользуется мерами социальной поддержки…
Зимой 2010-11 гг. Оренбургской епархией совместно с администрацией города Оренбурга была проведена акция «Твори добро!» – «Автобус милосердия», организованная с целью оказания мер социальной поддержки лицам без определенного места жительства… В Свято-Успенском женском монастыре (ред.: возрождающемся) г. Оренбурга открыто помещение трапезной для малоимущих и лиц без определенного места жительства. В «Трапезе милосердия» ежедневно кормят полноценным обедом около 50 человек…
На основании заключенного договора между Оренбургской епархией и руководством Управления федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) Оренбургской области организовано служение во всех колониях и следственных изоляторах (СИЗО) Оренбуржья. За каждым учреждением епархией закреплены священники, которые кроме служб в тюремных храмах проводят с заключенными после их освобождения моральную реабилитацию. Орский приют для бездомных является временным прибежищем для освободившихся заключенных…
В рамках заключенных соглашений и планов продолжает развиваться практика участия православных, мусульманских, католических, иудейских организаций в работе по недопущению немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ населением. Совместно с Управлением федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области Российской Федерации проводятся мероприятия по согласованному плану. Министерство молодежной политики, спорта и туризма области привлекает священнослужителей РПЦ к участию в подготовке добровольцев для реализации программ, связанных с профилактикой наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции. Совместные мероприятия по борьбе с курением, наркоманией и алкоголизмом проводятся муниципалитетами и священнослужителями в учреждениях культуры районов области. Например, на базе Краснощековского, Никольского, Первомайского, Куруильского сельских клубов Кувандыкского района прошли вечера, устные журналы, акция- концерт…
На встрече 8 февраля с лидерами религиозных объединений Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин обратил внимание на то, что некоммерческие организации, созданные при участии Церкви, должны иметь доступ к конкурсам на государственные и муниципальные задания по оказанию социальных услуг наравне с бюджетными учреждениями.
В этой связи хотел бы отметить, что новым направлением деятельности Правительства Оренбургской области в конце 2011 и начале 2012 года стала организация работы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. Разработана областная целевая программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области на 2011 -2014 годы», которая в результате конкурсного отбора получила возможность софинансирования из федерального бюджета в размере 13 млн. рублей. Мы полагаем, что социально ориентированные религиозные организации должны участвовать в конкурсном отборе по включению их в областную программу…
На прошлом заседании мы поднимали вопрос организации летних детских лагерей. Сообщаю присутствующим, что министерство социального развития области готово оказывать методическую и консультативную помощь религиозным организациям в вопросах организации отдыха и оздоровления детей из неблагополучных семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации…
Межконфессиональная ситуация в Оренбургской области свидетельствует о том, что межрелигиозный диалог играет важнейшую роль в обеспечении мирного сосуществования религий, организации плодотворного сотрудничества в деле упрочения основ гражданского общества в России. В социальном служении интересы религиозных объединений совпадают в их конечных высоких целях, что является основой для солидарности в решении актуальных вопросов общественной жизни».

Выступавшие вслед за основным докладчиком представители различных министерств и ведомств областного правительства также подчеркивали необходимость дальнейшего расширения сотрудничества государства и религиозных организаций, причем конкретные примеры, приведенные в выступлениях, в основном касались совместной работы государства и Русской Православной Церкви. Это понятно: православные – наиболее многочисленная конфессиональная составляющая российского общества. Как отмечали выступавшие, Православная Церковь еще до революции 1917 года накопила большой опыт социальной работы, в частности, в вопросах профилактики алкоголизма и помощи неимущим. И теперь, казалось бы, нет никаких препятствий для применения и расширения этого опыта. Но, к сожалению, не всегда и не везде Православная Церковь находит понимание и поддержку своих инициатив. Об этом с весьма объяснимой эмоциональностью говорил в своем выступлении епископ Бузулукский и Сорочинский Алексий.
Выступивший, правда, по несколько другой теме, он обратил внимание членов совета на двойственное положение, сложившееся при введении в школьные программы предмета «Основы православной культуры»: на самом высоком уровне это, вроде, приветствуется, а на уровне районов и отдельных школ нашей области картина порой совсем другая. Владыка Алексий привел конкретные примеры того, как родителей практически заставляют выбирать предмет «Основы светской этики», не оставляя даже выбора, раздавая заранее напечатанные заявления о выборе курса. Также епископ Алексий с удивлением привел данные по некоторым районам области, где курс «Основы православной культуры» не выбрал вообще никто. И это при том, что по мониторингу конфессиальной самоидентификации до 80% жителей этих районов считают себя православными!
Епископ Алексий в связи с этим предложил внести в резолюцию совета, в частности, следующее:
1. В связи с имеющимися сведениями о многочисленных нарушениях в процессе проведения разъяснительной работы, а также выбора учениками и их родителями (законными представителями) модулей курса «Основы религиозных культур и светской этики», который должен начаться в 4-х классах с 01.09.2012 г., в школах, где численность учащихся третьих классов превышает 10 человек и для всех них был определен только один модуль, необходимо следующее:
– признать представленные данные о выборе модулей ОРКСЭ недействительными;
– провести (повторно) разъяснительную работу с учениками и их родителями (законными представителями) о содержании учебных модулей в составе курса ОРКСЭ, о возможности свободного выбора модулей;
– до конца 2011-2012 учебного года провести (повторную) процедуру выбора модулей курса ОРКСЭ учениками и их родителями с письменным заявлением от родителей (законных представителей) каждого ученика. Заявления должны быть представлены в органы управления образования каждого муниципалитета. В них должно быть обозначено свободное согласие родителей (законных представителей) на выбор одного из шести модулей курса ОРКСЭ, указано, что они ознакомлены с содержанием всех шести модулей;
– привлекать духовенство или специалистов епархии к проведению разъяснительной работы на уровне муниципалитета/каждой отдельно взятой школы.
2. Для проведения массовой разъяснительной работы среди населения области осуществить более широкое освещение вопросов введения ОРКСЭ в Оренбургской области региональными и муниципальными СМИ.

В ходе дальнейшего обсуждения и принятия решений совета была оговорена необходимость учета выступления епископа Алексия в дальнейшей работе, а 1-й заместитель министра образования области Ольга Петровна Озерова, участвовавшая в работе совета, пообещала проверить все приведенные им данные. Заметим, что 18 мая планируется провести совещание представителей Оренбургской митрополии РПЦ и министерства образования области по этому вопросу: введению курса «Основы православной культуры».
В последующих выступлениях, в частности заместителя главы администрации города Орска по социальной политике Владимира Владимировича Васькина, было сказано немало добрых слов об организации работы по обсуждаемому вопросу во вновь образованной Орской епархии. Причем, подобная работа там начата была уже давно. Особенно был отмечен нынешний секретарь Орской епархии, а до этого благочинный Орского округа, настоятель храма св. вмч. Георгия Победоносца г. Орска протоиерей Сергий Баранов, в 2005 году основавший при своем приходе приют для бездомных, а затем развернувший работу с ними и с другими категориями населения более широко.
Епископ Орский и Гайский Ириней присоединился к этой оценке и высказался по поводу организации работы со СМИ. Тут необходимо пояснить, что выступавший незадолго перед этим главный редактор газеты «Южный Урал» В.И. Никитин пожаловался на неактивность священнослужителей – мол, «не приходят они в нашу газету». Такое заявление, конечно, странновато, учитывая, что пресс-релизы о епархиальных событиях рассылаются во все СМИ, в том числе и в «Южный Урал», регулярно, а при запросах журналистов им предоставляются все необходимые материалы и контакты священников, с которыми они и встречаются, как только пожелают, и беседуют на всевозможные темы…
При обсуждении программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций президент Оренбургского областного общественного благотворительного фонда «Совесть» Рэм Андреевич Храмов высказал сожаление о том, что об этой поддержке очень мало известно и широко не объявлялось, хотя организаций, нуждающихся в помощи и реально занимающихся важной и нужной для людей работой, в нашей области много. Эту точку зрения разделил и поддержал секретарь Оренбургской епархии протоиерей Евгений Сироткин, сказав, что наша епархия узнала о том, что такая программа существует, лишь тогда, когда Московская Патриархия запросила итоги работы по этой программе в 2011 году.
На совете было признано, что, действительно, возможно, информирование было недостаточным, но теперь, когда все присутствующие об этом знают, они могут призвать принимать участие в программе некоммерческие организации, созданные при религиозных и общественных объединениях.
Заседание совета продолжалось более двух часов и, как отметила Инесса Тирбах, пастор Евангелическо-Лютеранской Церкви г. Оренбурга, «это было самое интересное заседание совета по взаимодействию с религиозными объединениями».

Совет принял следующие рекомендации по вопросу: «О совместной работе органов власти и религиозных организаций в решении социальных задач Оренбургской области»:
Обсудив вопрос совместной работы органов власти и религиозных организаций в решении социальных задач Оренбургской области, члены Совета отмечают, что одним из важнейших приоритетов органов управления как на федеральном, так и на региональном уровнях является выработка и реализация эффективной социальной политики.
Адресность, доступность и качество мер социальной поддержки значительно увеличивается при активном участии в их предоставлении общественных и религиозных организаций. Тем более, что участие религиозных объединений в судьбе инвалидов, пожилых людей, детей-сирот, людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, продиктовано искренней мотивацией священнослужителей, мотивацией, укорененной в ценностях любви к ближнему, милосердия, благотворительности, общих для всех традиционных религий нашей страны.
Президент Российской Федерации В.В.Путин на встрече с представителями традиционных конфессий России 8 февраля текущего года в Свято-Даниловом монастыре отметил: «Нам нужно деятельное, прямое, эффективное, ежедневное участие религиозных организаций в жизни общества и государства. В создании условий для совместной работы по возрождению и укреплению нашей страны, прежде всего, конечно, в духовно-нравственной сфере, в деле воспитания молодых людей, в помощи тем людям, которые в этой поддержке нуждаются».
Учитывая вышеизложенное, Совет при губернаторе Оренбургской области по взаимодействию с религиозными объединениями рекомендует:
1. Министерству молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области (Брынцев В.В.):
1.1. Организовать общественные слушания «Репродуктивное здоровье молодежи. Морально-нравственные аспекты» с привлечением представителей религиозных объединений;
1.2. Организовать проведение круглого стола «Взаимодействие органов власти с религиозными объединениями в вопросе воспитания детей и молодежи»;
1.3. Оказать содействие Оренбургской епархии и Оренбургской региональной молодежной общественной организации «Социальное агентство „Здоровье молодежи“» в реализации на территории области проекта «Общее дело».
2. Министерству социального развития Оренбургской области (Самохина Т.С.), министерству здравоохранения Оренбургской области (Балтенко Ю.Э.) рассмотреть вопрос широкого привлечения волонтеров религиозных организаций, в том числе и протестантских, для оказания помощи в больницах, реабилитационных центрах для наркоманов и больных СПИДом.
3. Министерству культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области (Шориков В.А.) и министерству молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области (Брынцев В.В.) рассмотреть возможность участия творческих коллективов религиозных объединений в культурно-массовых мероприятиях, направленных на духовно-нравственное воспитание подростков и молодежи.
4. Религиозным объединениям, органами социальной защиты населения расширять сотрудничество по организации адресной помощи ветеранам войн, труда, инвалидам и пожилым людям.
5. Религиозным объединениям области рассмотреть вопрос участия в конкурсах на получение грантов для социально ориентированных некоммерческих организаций.
6. Руководителям СМИ и религиозных объединений области шире освещать положительные примеры взаимодействия органов власти и религиозных организаций в реализации социальных проектов.
7. Общественной Палате Оренбургской области ускорить разработку и внесение на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области Закона Оренбургской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области».

Татьяна Морозова,
руководитель пресс-службы Оренбургской епархии

Пресс-служба Оренбургской епархии выражает благодарность за содействие Олегу Владимировичу Николаеву, специалисту Управления по связям с общественными, национальными и религиозными организациями Министерства культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области.